威廉希尔

6月21日，河南商丘市发改委颁布关于《商丘视装十四五”现代能源系统和碳达峰碳中和规划 （征求定见稿）》公开征求定见布告。

凭据《布告》，积极开发环境敦睦型风电。对峙集中式和散布式并举，大力推动豫东黄河故路百万千瓦级风电基地建设，激励虞城县、民权县、睢县、柘城县、宁陵县、夏邑县、永城市等切合前提的县（视注区）因地造宜开发建设集中式、分散式风电。

挖掘黄河故路沿线及周边区域优质风电资源，综合思考风资源、游览发展基础，在黄河故路重点布局规划建设生态智慧风电场，索求风电发展和绿水青山和谐共生发展模式，打造生态风电游览景区。以黄河故路优质风电资源为支持，打造高质量风电基地，到2025年力争全市新增风电并网容量140万千瓦以上。

到2025年全市新增光伏发电并网容量100万千瓦以上。加快传统能源与新兴能源互补融合，优化电网、气网、热网等能源网络布局，加强“新能源+储能”项目建设，提高需要侧响应水平，实现“景致火储一体化”、“源网荷储一体化”发展。

原文见下：

【征集钟卓商丘市发展和鼎新委员会关于《商丘视装十四五”现代能源系统和碳达峰碳中和规划 （征求定见稿）》公开征求定见布告

为贯彻落实党中央、国务院及省委、省当局关于能源发展的决策部署，加快成立清洁低碳、安全高效的现代能源系统，尽早实现“碳达峰、碳中和”指标，市发展鼎新委结合本市现实委托假造了《商丘视装十四五”现代能源系统和碳达峰碳中和规划（征求定见稿）》，在征求部门定见和专家评审的基础上，现向社会公开征求定见，迎接社会各界提出定见建议（通过本页面底部评论职能可直接提交定见建议）。

一、征求定见起止功夫：2022年6月21日至7月20日。

二、提出定见建议的方式：

1.登录商丘市当局网“定见征集”(.cn/hd/yjzj)栏目浏览有关在征集定见的内容并在页面底部提交定见建议。

2.通过信函方式将定见寄至：商丘市府前路1号市行政中心市发展鼎新委能源规划建设科(邮政编码476000）。

3.通过电子邮件方式将批改定见和建议发送至电子邮箱sqny@sina.com。

三、联系人及联系电话：徐洪林 罗帅彬，0370-3289327。

附件：1.《商丘视装十四五”现代能源系统和碳达峰碳中和规划（征求定见稿）》草拟注明

2.《商丘视装十四五”现代能源系统和碳达峰碳中和规划（征求定见稿）》

商丘市发展和鼎新委员会

2022年6月21日

附件1

《商丘视装十四五”现代能源系统和碳达峰碳中和规划》草拟注明

一、草拟布景及过程

能源专项规划是“十四五”规划系统的重要组成部门，是推动《商丘市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ｏ三五年蓝图指标纲领》执行的重要支持，凭据中共商丘市委办公室商丘市人民当局办公室关于印发《商丘视装十四五”专项规划目录清单的通知》（商办发现电〔2021〕36号）心灵，结合商丘市现实，市发展鼎新委钻研草拟了《能源规划》送审稿，并宽泛征求了市工信局、市天然资源和规划局、住房城乡建设局、生态环境局、供电公司等5家市直有关部门定见和专家定见，经批改美满，形成了《能源规划》（征求定见稿）。

二、规划重要内容

《能源规划》总体分九章。

规划总结了“十三五”能源发展基础，目前面对的局势和供需分析，以能源业碳达峰碳中和为指标牵引，明确了“十四五”期间商丘市能源发展的领导思想、根基准则、发展指标、重要工作、重点工程和保险措施，科学经营了商丘市将来五年能源发展，是建设现代能源系统，保险全市经济社会安稳发展的重要指南。

（一）总量指标：“十四五”期间，商丘市由大到强的转型攻坚期，在经济高质量发展和稳步实现双碳指标的前提下，全市煤炭消费总量节造在815万吨以内，煤炭消费占一次能源比重降落到60%以下，非化石能源消费占比提升至19%以上；统调供电量达到230亿千瓦时。2025年全市GDP达到4500亿元以上，重要经济指标增速高于全国、全省均匀水平，万元能耗GDP达到预期省定指标。

（二）蓝图指标：到2030年，全市清洁低碳、安全高效的现代能源系统根基形成？稍偕茉蠢贸中龀，化石能源利用大幅削减，非化石能源消费占比争取达到22%以上，单元国内出产总值能源亏损、能源消费碳排放系数比2025年进一步降低，顺利实现2030年前碳达峰指标。

到2035年，建成清洁低碳、安全高效、创新融合、盛开共享的现代能源系统。非化石能源成为重要保供能源，占能源消费比重争取达到30%以上，初步建成能源文化消费型社会。能源清洁化水平、利用效能、能源科技等达到先进水平，助力碳中和过程。

（三）重要工作：一是推动能源绿色低碳转型，大力发展可再生能源，提升传统能源清洁低碳开发利用水平，积极推动新型电力系统建设；二是推动节能降碳增效，着力推动能源出产绿色化、用能方式低碳化，提升节能降碳治理能力，加快形成节能低碳的能源消费新模式；三是加强能源安全保险能力，着力构建美满的能源产供储销系统，全面提高能源供给不变性和安全性；四是造就现代能源发展新优势，推动能源智能化转型升级，推动能源科技产业发展，加快形成支持能源低碳转型的新增长点；五是美满能源碳达峰、碳中和体造机造，深入能源领域体造鼎新，强化政策保险和能源监管，为能源高质量发展和如期实现碳达峰、碳中和提供体造机造保险。

（四）重点工程：萦绕能源领域强支持、补短板、利长远，经营了煤炭清洁高效开发、倔强智能电网、绿色火电等10项能源重点工程。

附件2

商丘视装十四五”现代能源系统和碳达峰碳中和规划（征求定见稿）

前 言

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程、谱写新时期中原越发出彩的商丘壮丽篇章的关键时期，是商丘市加快高质量发展、实现由大到强的转型期，也是商丘市深刻践杏装四个革命、一个合作”能源安全新战术，落实“碳达峰指标和碳中和愿景”的攻坚期。为适应经济社会发展面对的新局势，加快成立清洁低碳、安全高效的现代能源系统，尽早实现碳达峰碳中和指标，凭据《河南省“十四五”现代能源系统和碳达峰碳中和规划》和《商丘市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年蓝图指标纲领》，特造订本规划，推动商丘市能源行业持续健全发展。

《商丘视装十四五”现代能源系统和碳达峰碳中和规划》以碳达峰碳中和为指标牵引，推动能源革命，明确了“十四五”期间商丘市能源发展的领导思想、根基准则、发展指标、重要工作和保险措施，科学经营了商丘市将来五年能源发展，是建设现代能源系统，保险全市经济社会安稳发展的重要指南。

第一章 发展示状与局势

一、发展基础

（一）发展示状。

“十三五”以来，商丘市全面贯彻落实党的十九大心灵，始终对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战术，当真落实中央、省决策部署，大力推动能源领域供给侧鼎新和能源设施建设，优化能源结构和清洁能源系统，为疫情防控、经济发展和环境改善提供倔强能源支持，为“十四五”时期能源持续发展奠定了较好基础。

1.能源保险能力显著提升。至2020岁暮，商丘市境内建成500千伏变电站2座，变电容量2700兆伏安，500千伏线路546.57公里；220千伏变电站22座，变电容量7080兆伏安，220千伏线路1503.29公里；110千伏变电站88座，变容量586.5万千伏安，110千伏线路1818公里，初步形成以西部国电民权电厂，中部500千伏庄周变、归德电厂和东部500千伏圣临变、神火电厂和裕东电厂为重要电源支持的供电结构。

全市供电区建成发电厂42座，装机总容量达500.4万千瓦，统调供电量170亿千瓦时。实现中电民生热电厂、国电民权电厂机组节能刷新，中电民生热电厂2号发电机组实现矫捷性刷新，火电装机容量达319.6万千瓦，电力供给保险得到进一步加强。原煤产量达240万吨以上，建成9个清洁煤炭配送中心，清洁煤利用得到落实。油气供给安全、应急储蓄能力大幅加强，能源基础建设功效显著。

2.能源结构调整稳步推动。“十三五”时期，全市牢牢把握清洁能源发展趋向，严格执行国度、省新能源有关政策，大力推动能源结构调整。煤炭消费总量降落10%以上，可再生能源占全市能源消费总量的比重达到7％以上，天然气占比达到8.5％以上。全市裁减煤电落后产能42万千瓦，30万千瓦及以下非供热煤电机组全数退出市；完玉成市10蒸吨/幼时及以下燃煤幼锅炉拆除或清洁能源刷新。实现民用散煤双代替清洁取暖42万户，实显旖原地域散煤取暖清零。

3.可再生能源利用规＜本缣嵘。“十三五”时期，全市新增可再生能源发电规模170.8万千瓦，其中风电、散布式光伏出现发作式增长，装机规模别离达到67万千瓦、91.1万千瓦，占比别离达到13.38%、18.19%。生物质及垃圾发电装机22.7万千瓦，占比达到4.54%。颁布《商丘市电动汽车充电基础设施建设运营治理暂行法子》《商丘视装十三五”电动汽车充电基础设施专项规划》，推进电动汽车充换电设施急剧发展。

4.城市绿色低碳持续发展。2020年，全市出产总值2925.3亿元，一次能源消费总量670万吨尺度煤，实现预期指标。二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年削减15%以上，化学需氧量、氨氮排放量削减10%以上。全市煤电机组全数实现超低排放，燃煤火电均匀供电标煤耗303克/千瓦时，较2015年降落0.7%。执行城市集中供热、清洁煤刷新及“双代替”工程，供暖遍及率实现省定指标，为环境攻坚战打下坚实基础。

5.能源惠民获得实效。“十三五”期间民生工程城乡电网项目执行顺利，全市环网供电结构初步形成；加大村落出格是穷困地域电网建设力度，最大限度补齐村落地域电网运行短板，有效缓解110千伏、35千伏急需的供电“卡脖子”问题及粮食主产区农田机井通电等问题，大幅提高供电质量和供电靠得住性。抢抓光伏扶贫政策机缘，在梁园、虞城、夏邑建成三个大型光伏集中电站和944个光伏扶贫村级电站。

6.能源体造鼎新开释活力。电力、油气行业体造鼎新获得重大成就，反映市场供求关系、切合能源发展特点的价值机造逐步形成，市场配置资源的决定性作用得到更好阐扬。在增量配电及售电方面，成功申报永煤矿区、梁园产业集聚区、宁陵产业集聚区三个增量配电业务革命试点，积极组织有关企业参加省发展鼎新委能源局组织的多元售电和竞价用电等多种大局的能源鼎新事项。

“十三五”时期能源发展成就

（二）存在难题和问题。

1.能源结构调整工作艰巨。一方面，商丘市能源消费以煤炭为主，“十三五”期间清洁能源建设虽拥有肯定功效，但占比仍低于全国均匀水平。另一方面，商丘市煤炭资源丰硕，造成煤炭产能过剩，煤炭后备资源储量不及。电力装机总容量偏低，大容量机组数量较少，电网短缺不变支持。煤电机组均匀利用幼时数显著偏低，并出现进一步降落趋向，导致设备利用效能低下、能耗和传染物排放水平大幅增长。减煤措施力度弱，能源减排降碳、源头治理难度加大，能源结构调整工作艰巨。

2.新能源发展质量不高。“十三五”期间，商丘市新能源建设获得了较好成就，已成为第二大能源装机类型，有效支持了商丘市能源绿色低碳转型。但随着新能源发电规模和占比不休提高，发展过程中存在单个项目规模偏幼、布局分散、质量不高档问题；随着补助退坡，地皮、电网消纳等资源逐步趋紧，电网安全运行压力不休增大，个别项目对生态环境不够敦睦等问题也日益凸起。

新能源发展短缺统盘思考，各能源种类之间不足联动，风电、光伏和火电之间结合不够缜密，不足多能互补、一体化开发的统盘思考；资源开发与整体产业布局不足打算两全，有关配套产业尚未形成齐整系统，存在部门重要链条缺失、企业竞争力参差不齐等问题。新能源的发展推进了商丘市能源结构转型升级，降低了碳排放，肯定水平也带头了有关产业的发展，但是在生态价值实现、产业带头等方面应有的作用未得到充分阐扬，对整个社会经济发展综合带头效应未得到充分体现。

3.能源体造机造有待美满。一方面，能源体造机造造约亟待破局，在全国能源体造鼎新推动难题重重的大布景下，商丘市可腾挪空间较幼，目前发展的各项能源鼎新试点难题较多，能源产供储销市场系统建设任重路远，科学矫捷的价值调节机造尚未齐全形成，不能适应双碳指标下的能源高质量发展。另一方面，面对新技术、新模式、新业态的不休涌现，原有的体造机造未能实时突破和重建，导致储能、能源互联网等新技术、新产业推广和利用较慢，与人民人民对优质优价、智能便捷能源的需要存在差距。在构建以新能源为主体新型电力系统的要求下，适应能源转型刷新的体造机造有待美满。能源发展与生态环境、经济高质量发展的要求还不齐全匹配，保险经济发展的托底作用还必要加强。

4.能源发展不平衡不充分。能源供给保险水平有待提升。随着“表电入豫”规模不休增大，商丘市能源对表依存度不休攀升，现有供能系统调峰能力严重不及，智慧能源系统调节机造尚未充分成立，造成系统设备利用率持续降落；可再生能源大量接入，需要侧峰谷差、季节差逐年加大，部门区域、部门时段的电力、天然气等供给保险压力较大，能源运行调节的结构性矛盾日益凸起，极端气象、重大疫情等突发事务露出出能源系统的矫捷性不及，必要成立越发美满的能源产供储销系统。另一方面，能源基础设施的短板和瓶颈依然存在。

“引电入商”电力通路不及，配电网多元负荷承载能力有待提升。商丘市天然气运输重要依附西气东输二线豫东支线，输气管路支持不够。储气伎俩单一且能力极为有限，冬季用气顶峰期间，上游气源气价上浮高，辖区内燃气企业协商议价能力较弱，保险能力较低。天然气管网部门管段输送能力受限，新建管路选址难题。现有能源设施水平和供给能力已不能满足人民人民日益增长的优质能源需要。

二、面对局势

（一）国际国内局势。当现代界正经历百年未有之大变局，我国发展依然处于重要战术机缘期，但机缘和挑战都有新的发展变动，我国发展出现新的阶段性特点。尤其是在全球推动应对气象变动等成分共同作用下，世界能源清洁低碳发展大势已成。2020年9月，习近平总书记在第七十五届结合国大会通常性争吵上做出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，致力争取2060年前实现碳中和”的威严承诺，我国能源朝着绿色低碳的发展方向不休迈进。

从国际局势看，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业刷新深刻发展，新冠肺炎疫情影响宽泛深远，世界进入动荡刷新期，能源国际竞争越发强烈，世界能源市场关系愈发政治化，能源安全保险不确定性加强，或将面对各类新的风险和挑战。

从国内局势看，我国进入新发展阶段，新发展理想越发深刻人心，新发展格局加快构建，越发正视造就齐全内需系统、加快科技自立自强、推动产业链供给链优化升级、推动农业村落现代化、优化区域经济布局、扩大高水平对表盛开、提高人民生涯品质、守住安全发展底线，为推动高质量发展带来了新的机缘；贫茉辞褰嗟吞甲，对峙可再生能源开发，积极推动能源、产业结构低碳转型升级，致力为全国实现碳达峰、碳中和指标做出贡献。

（二）我省局势。我省面对着国度构建新发展格局、推进中部地域崛起、推动黄河道域生态；ず透咧柿糠⒄谷笳绞趸，积极推动经济社会高质量发展，能源消费将出现刚性增长态势。全省新型城镇化急剧推动，村落振兴战术深刻执行，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互推进的新发展格局。我省综合实力逐步加强，发展韧性壮大，为构建现代能源系统创造优良的前提。

同时，作为保险经济社会发展的基础行业，我省能源发展不平衡不充分问题仍比力凸起，人均重要经济指标相对落后，创新支持能力不及，能源数字经济竞争力、实现创新发展面对肯定挑战；区表能源资源竞争加剧，全省能源供给保险压力不休加大；能源产业结构侧重，能源能耗水平偏高，节能降耗难度大；能源体造机造创新获得了积极进展，但市场配置资源的作用尚不能充分阐扬，能源体造机造有待进一步美满。

（三）商丘市发展局势。

1.能源安全保险面对更高要求。随着商丘市全面建设社会主义现代化新征程的开启，经济转向高质量发展阶段，能源安全保险不仅要满足全市经济社会发展需要，还要进一步提质增效。煤炭开采成本攀升，电力、天然气等能源消费需要大幅提升，存在供需缺口。表引比例仍需进一步提高，电力、天然气、制品油等表引渠路有待进一步拓展，商丘市能源安全保险或将面对各类新的风险和挑战，要求成立越发美满的能源产供储销系统。风电、光伏等新能源作为电源增量主体，其间歇性、颠簸性的着力个性导致难以对电力保险形成有效支持，必要加快构建以新能源为主体的新型电力系统，能源保险压力较大。

2.能源转型进入内容攻坚阶段。以“碳中和、碳达峰”为指标的能源发展方向，将加快商丘视装十四五”期间能源结构转型。受天然资源天赋限度，商丘市能源消费结构偏煤，通例性技术减煤措施可用尽用，进一步降低煤炭消费潜力有限。此表，随着传染物排放和二氧化碳减排指标逐步趋紧，商丘市能源发展将受到生态环保、节能减排等方面的约束。需大力提升可再生能源占比，进一步提高表来清洁能源占比，能源结构调整工作艰巨。

3.区域发展战术提出新要求。商丘市是“丝绸之路经济带”重要节点城视注区域商贸物流中心和全国性综合交通枢纽。随着中部地域崛起深刻推动，黄河道域生态；ず透咧柿糠⒄股仙日绞，商丘市明确了“六区一中心”的发展定位，开创现代化商丘建设新征程，不仅为商丘市能源奠定了坚实基础，也对能源供给系统、能源保险和高效利用提出更高要求。

4.经济发展态势提供新空间。“十四五”时期是商丘市由大到强的转型攻坚期，经济发展稳中向好的根基态势没有扭转，持久堆集的发展势能在开释。“十四五”期间，依照“六区一中心”的发展定位，明确了“一个指标、四个更高、五个走在前劣妆的发展要求，部署了12个方面133项经济社会发展工作，经营了8千多个项目，打算投资2万亿元。随着实体经济、新型城镇化、重大基础设施、生态；さ认钪髡怕涞，经济发展态势为能源高质量发展提供了辽阔空间。

5.科技创新发展提供新机缘。随着新一轮科技革命和产业刷新加快推动，新一轮能源刷新鼓起，全球光伏、风电等可再生能源发电逐步迈入平价时期，可再生能源、大规模储能、动力电池和智慧电网等方面获得了突破性进展；新资料、新技术、新能源等不休渗入融合，能源行业智能化水平持续提升。商丘市要紧抓战术机缘，着力推动多元能源状态协同转化、综合集成、智慧互联，实现散布式能源、先进储能等技术与利用逾越式发展。要加快推动能源与信息融合发展，以新技术、新模式、新业态刷新能源产业，争取高质量创建商丘智慧能源示范区，为全省智慧能源建设提供示范样本。

6.村落振兴战术带来新挑战。随着村落振兴战术的逐步执行，村落资源开发不充分、能源用能档次低、利用方式粗放等问题越来越凸起，有关机造体造不够美满，推动村落能源发展的内活泼力不及。商丘市是农业大市，“三农”工作是重中之重，要抓住村落振兴重大机缘，优先发展农业村落能源基础设施。要以村落振兴为主题，构建以可再生能源为主的村落能源新系统，以综合智慧能源为抓手两全推动新型城镇化和村落振兴，加快推动现代农业强市建设。

三、供需分析

（一）电力需要分析。结合商丘市汗青用电情况及“十四五”期间经济社会发展的现实需要，对“十四五”电力需要进行预测：到2025年，商丘市统调最大用电负荷将达到510万千瓦，统调供电量将达到230亿千瓦时。

为保险商丘市电力安全靠得住供给，提升区域内保底电源的支持能力，增长整体电力供给和调节能力，加快推动青豫特高压和河南第三直流特高压送入商丘，加强500千伏和220千伏网架建设，提升供电靠得住性和吸纳表电能力，以满足煤电结构调整下的用电需要，保险电力供给。

（二）煤炭需要分析。凭据能源消费总量和强度“双控”要求，2025年，商丘市煤炭消费总量节造在815万吨左右，煤炭消费呈降落趋向。此表，利用美满的铁路、公路运输前提以及丰硕的煤炭资源，打造豫东大型煤炭储配基地，保险“十四五”期间煤炭供给。

（三）油气需要分析。结合各县（视注区）燃气需要数据和制品油消费量，预计到2025年商丘市天然气需要量将达到7亿立方米，制品油需要量约150万吨左右。随着国度干线管路气源相继引入，天然气管网基础设施不休美满，天然气供给量根基满足本市需要。制品油保险能力充足，但受原油供给及运输等不确定成分影响，仍可能存在供给颠簸。

第二章 总体思路与重要指标

一、领导思想

全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会心灵，以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，紧紧萦绕“四个革命、一个合作”能源安全新战术与“碳达峰、碳中和”要求，两全发展和安全，设置“项目为王”鲜明导向，两全抓好能源传统产业转型升级、新兴产业重点造就、将来产业谋篇布局；对峙“节能优先、内源优化、表引多元、创新引领”能源发展导向，着力优化市内能源结构，加大清洁能源利用规模，加快推动能源绿色低碳转型升级；着力强化节能降碳增效，对峙能源消费总量和强度“双控”，提高全市能源供给质量和出产利用效能，加强发展内活泼力；着力加强能源安全保险能力，美满产供储销系统，持续推动重大能源基础设施建设；着力深入能源领域鼎新创新，推动能源高质量发展，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源系统，为国度区域中心城市建设、引领豫东区域发展、加快中原崛起提供倔强支持。

二、领导准则

1.对峙节能优先、绿色发展。牢牢把握生态文化建设要求，把节能放在能源发展的首要地位，把绿色低碳作为能源发展的必要前提，推动产业结构和能源消费结构“双优化”，推动能源梯级利用、循环利用和综合利用，全方位提高能源利用效能。严守资源环境生态红线，清洁化利用化石能源，大力发展可再生能源，加快构建以新能源为主体的新型电力系统，大幅提高非化石能源消费比重，推进能源出产消费模式绿色低碳刷新。

2.对峙内源优化、高效发展；贫茉垂└嘟峁剐远π，对峙优化存量和扩大增量相结合，集约高效开发利用传统能源，深度发展煤电机组矫捷性刷新，提高传统能源智能化水平，持续扩大风电、光伏发电开发利用规模、稳步推动生物质能综合利用、因地造宜开发地热能，深入氢能产业链布局，加快传统能源与新兴能源互补融合，优化电网、气网、热网等能源网络布局，加强“新能源+储能”项目建设，提高需要侧响应水平，实现“景致火储一体化”、“源网荷储一体化”发展。

3.对峙表引多元，安全发展。萦绕扩大表部清洁能源引入规模，加快清洁能源通路建设，构建多种类、多方向、多渠路的能源表引通路。把增长有效供给贯通于煤炭、油气、电力、新能源发展的各个环节，两全利用多渠路资源，加强能源输配网络和储蓄应急设施建设，加快形成煤、电、油、气、新能源和可再生能源多轮驱动、协调发展的能源供给系统。

4.对峙创新引领、智慧发展。把创新作为引领能源发展的第一动力，加快能源体造机造创新。深入电力、油气等重点领域和能源价值鼎新，美满平正竞争的市场机造，充分阐扬市场配置资源的决定性作用。大力推动科技创新，推进能源技术从被动追随向自主创新转变，着力提升能源技术水平和竞争力，加快建设智慧能源治理系统，加强需要侧响应能力，实现能源出产和消费智能互动。

三、发展指标

“十四五”期间，商丘市进入了由大到强的转型攻坚期，经济发展稳中向好的根基态势没有扭转，持久堆集的发展势能在开释。能源消费结构显著优化，能源消费粗放增长模式得到底子旋转，煤炭消费比重大幅降落，清洁低碳能源比重大幅提升，电力占终端能源消费比重大幅提高。能源保险能力显著加强，全市燃煤机组持续推动能效提升，非化石能源规模持续扩大，提升区表电力比重，天然气表引能力有效提升。全市绿色低碳、安全高效的现代能源系统建设获得显著进展，为商丘市尽快实现双碳指标和经济社会高质量发展奠定坚实基础。

（一）总量指标。

在经济高质量发展和稳步实现双碳指标的前提下，到2025年，全市煤炭消费总量节造在815万吨以内，煤炭消费占一次能源比重降至60%以下，非化石能源消费占比提升至19%以上；统调供电量达到230亿千瓦时；单元GDP能耗降落达到预期。

（二）能源结构指标。

——电力发展指标。到2025年，全市发电装机容量达到750万千瓦以上，表引电力规模达到200万千瓦以上，力争达到260万千瓦；新增110千伏及以上输电线路总长度600公里以上、新增主变电总容量5000兆伏安以上，所有县（市）建成220千伏主干网架，村落电网供电靠得住性进一步提高。

——煤炭发展指标。全市煤炭开采能力达到300万吨/年。大、中型煤矿采掘机械化水平达到90％，原煤入选率达到90%以上，资源回收率均达到90％以上。煤矿出产安全不变。

——可再生能源发展指标。到2025年，全市可再生能源占一次能源消费比重提高6个百分点以上，风能、生物质能（含沼气）、太阳能等可再生能源发电装机容量达到380万千瓦以上；可再生能源发电量比重达到25%以上。生物液体燃料年出产能力达到20万吨，固体秸秆成型燃料达到20万吨？稍偕茉聪稍鹑稳ㄖ厥迪质《ㄖ副旯ぷ。

——油品发展指标。打造大型油品储蓄中心和输配枢纽，油品储运能力和设施布局进一步美满。

“十四五”电力装机容量和结构指标

单元：万千瓦

（三）节能减排指标。

到2025年，单元地域出产总值能耗降落指标达到河南省要求，能源领域单元地域出产总值碳强度达到河南省要求，力争尽早实现二氧化碳排放总量达到峰值；鸬缇裙┑缑汉慕谠煸谑《ㄖ副暌韵。

（四）惠民指标。

居民人均生涯用电1500千瓦时以上，电力在终端能源消费中的比重达到30%以上，城市居民天然气气化率达到90％，其中管路天然气气化率达到80%以上，村落使用绿色清洁能源率达到60%以上。持续坚韧脱贫攻坚成就，执行村落清洁能源建设，加大村落电网建设力度，推动燃气下乡，发展村落生物质能源，发展“光伏+”农业发展之路，安身“双碳”指标，发展壮豪富民产业。

（五）智慧能源指标。

到2025年，能源舷矫捷性显著加强，配电网、统调电厂智能化刷新达到30%，建成多元融合的高弹性电网，煤炭开采、油气主干管网全数实现智能化刷新，能源智慧化水平走在全省前列。

四、蓝图指标

到2030年，全市清洁低碳、安全高效的现代能源系统根基形成？稍偕茉蠢贸中龀，化石能源利用大幅削减，非化石能源消费占比争取达到22%以上，单元地域出产总值能源亏损、能源消费碳排放系数比2025年进一步降低，顺利实现2030年前碳达峰指标。

到2035年，建成清洁低碳、安全高效、创新融合、盛开共享的现代能源系统。非化石能源成为重要保供能源，占能源消费总量比重争取达到30%以上，初步建成能源文化消费型社会。能源清洁化水平、利用效能、能源科技等达到先进水平，助力碳中和过程。

第三章 着力绿色低碳，加快能源转型升级

持续推动能源供给侧结构性鼎新，积极发展风电、光伏发电等新能源，着力提升传统能源清洁低碳开发利用水平，积极推动以新能源为主体的新型电力系统建设，加快形成绿色低碳的能源供给格局。

（一）加快非化石能源发展。

1.稳步推动光伏利用发展。对峙节约集约用地导向，加快推动五个整县（视注区）屋顶散布式光伏开发试点工作,打造屋顶散布式光伏示范项目，带头非试点县（视注区）发展散布式光伏项目建设。

激励利用开发区、工业园区建设集中连片散布式光伏项目；激励支持污水处置厂、大型运动场馆、停车场、学堂等公共构筑屋顶散布式光伏发电建设；推动城区次干路、乡镇路路、景区光伏照明设施建设刷新；充分利用高速公路边坡等公路沿线及服务区综合交通枢纽屋顶资源，合理布局光伏发电设施；结合永城、夏邑采煤沉陷区、矿山拔除地治理工作，发展“光伏+”新业态新模式建设；深刻挖掘光伏在村落产业发展领域的多重价值，积极索求光伏、生态建复、绿色农业融合发展蹊径，激励农业种植养殖温室光伏建设及刷新，重点打造1-2个国度级、省级现代绿色农业产业园，发展壮豪富民产业，助力村落振兴。通过整县（视注区）屋顶散布式光伏试点示范，带头全市打造一批“阳光机关”“阳光校园”“阳光基础设施”等“光伏+”特色工程，到2025年全市新增光伏发电并网容量100万千瓦以上。

2.积极开发环境敦睦型风电。依照最大；ぁ⒆畹陀跋臁⑹识瓤⒌淖荚，规划高质量风电项目。对峙集中式和散布式并举，大力推动豫东黄河故路百万千瓦级风电基地建设，激励虞城县、民权县、睢县、柘城县、宁陵县、夏邑县、永城市等切合前提的县（视注区）因地造宜开发建设集中式、分散式风电。挖掘黄河故路沿线及周边区域优质风电资源，综合思考风资源、游览发展基础，在黄河故路重点布局规划建设生态智慧风电场，索求风电发展和绿水青山和谐共生发展模式，打造生态风电游览景区。以黄河故路优质风电资源为支持，打造高质量风电基地，到2025年力争全市新增风电并网容量140万千瓦以上。

3.合理开发利用生物质能。两全思考资源散布和生态环境要求，激励集中种植粮食和养殖区域，发展以畜禽粪便、农作物秸秆为原料的生物天然气产业，成立天然有机肥产供销用系统；推动宁陵县、夏邑县建设生物质热电联产项目，对原有纯发电项目进行热电联产刷新，充分阐扬生物质项目供热潜能；积极发展以工业有机废水和城市生涯污水为重要原料的沼气发电项目。

4.因地造宜推广开发地热能。依照因地造宜、有序发展、清洁高效、持续靠得住准则，加强地热开发项主张监督治理，美满地热资源治理体造机造，推动地热开发利用技术创新。通过发展超深层物化探及其他高效勘探技术、钻井技术和地热回灌技术钻研，客观评估商丘市地热资源，提高地热钻井水平和效能，降低地热钻井成本。推动沿黄绿色能源廊路建设。试点选择黄河故路邻近地热资源较好的区域，部署中深层地热资源规；┡钅，打造地热供暖规；檬痉肚，实现地热资源的可持续开发。

5.加快氢燃料供给能力建设。加大氢能造备、贮存、运输技术研发力度，提高永城煤炭、化工企业工业副产氢纯化水平。设置可再生能源电解水造氢示范效应，积极发展宁陵县750万方风能等清洁能源造氢项目，推进氢能出产规；⒄。激励钻研高压储氢罐、车载供氢系统等技术，拓展气氢、液氢等输氢能力，降低用能成本。结合市域内国省干路沿线加油、加气站刷新，加快储氢基础设施和加氢站建设，加强氢能供给能力，满足新能源汽车、重卡商用车大规模营运需要；髑笕诤匣鸬纭⑸镏省⒎绲纭⒐夥⒌绲茸酆夏茉丛烨饧际，结合发电机组捕集的二氧化碳，合成甲烷、甲醇等绿色燃料和化工用品。

（二）推进化石能源转型升级。

1.推动传统能源产业升级。加快智能煤矿建设，不休提升煤矿智能化水平。以数字赋能为抓手，融合绿色矿山建设尺度，大力推广新技术，提升设备机械化水平，实现安全高效智能化开采。加大煤炭洗选加工投入，裁减工艺落后、高能耗、低利用率选煤产能。构建安全出产尺度化治理系统，保险高质量煤矿不变出产。推动河南能源永煤城郊矿绿色矿山建设，建设永夏矿区李大庄等接续矿井，实现全市300万吨/年煤炭产能指标。因地造宜发展矿区循环经济，适当发展煤造燃料和化工原料。到2025年，力争大、中型煤矿采掘机械化水平达到90%，井下重点岗位实现机械人作业，露天煤矿实现智能陆续作业和无人化运输。

2.加快火电结构优化升级。严控新增煤电项目。推动煤电由主体性电源向提供靠得住容量、调峰调频等辅助服务的基础性电源转型，依照供电煤耗和超低排放国际先进的尺度，合理推动支持性基础性煤电项目规划建设，科学发展热电联产，以用电、用热需要疏导煤电建设，准则上不再新建除热电联产以表的煤电机组，以减量代替方式发展煤电机组，以供热需要为基础，在大型热电联产机组无法满足用热要求前提下，合理推动背压机组建设。“十四五”期间，积极推动市区中电民生电厂热电联产机组扩建项目和永城、民权2×100万千瓦超超临界火电机组项目前期工作，阐扬顶峰电力平衡和应急保险作用，提供动弹惯量，保险电力系统安全不变运行。

3.推动煤电优化升级。推动煤电机组节能提效升级和清洁化利用，因厂造宜发展综合性、系统性节能刷新。持续推动现有大型火电机组执行热电联产刷新，开释供热能力，尽快形成以大中型热电和背压型供热机组为主体、多种热源相互补充的集中供热系统。适当激励扩大集中供热半径，充分阐扬清洁高效的技术优势，将民权、永城大型清洁高效燃煤电厂热力引入热源不及区域，缓解周边产业集聚区、热负荷较大的工业园区供热不及局面。加强与中国电力寂仔热电项目合作，助力热电产业园、垃圾发电厂等供热建设，有效满足市民温暖过冬需要。推动煤电机组矫捷升级刷新，索求发展煤电机组传染“近零排放”刷新。激励现役和新建煤电耦合可再生能源、储能、氢能等转型综合能源服务商，加快推动智慧电厂建设。

（三）构建新型电力系统。

1.加快电力结构布局优化。煤电在保险商丘市能源安全方面还将阐扬基础和兜底作用，在一按时期内煤电的基础性职位仍将维持。推动支持性基础性清洁煤电项目，并进一步提升现有煤电的清洁化、高效化水平，打造清洁煤电基地。支持重点开发区和有关企业建设高效清洁背压机组，推动夏邑县、柘城县开发区热电联产项目建设，持续裁减煤电落后产能。推动燃气调峰电厂前期工作，加强商丘电力系统的矫捷性、改善电网消纳新能源能力；ㄉ杼烊黄⒉际侥茉凑，成立“源网荷储一体化”基地，实现集能源供给、能源网络、能源负荷、能源储运、调度节造、智慧利用、贸易模式于一体的绿色智慧综合能源系统，索求综合能源服务新模式，提升能源利用效能。依附黄河故路区位基础，积极推动平原风电项目开发建设，打造豫东黄河故路百万千瓦级风电基地。

2.推动各级电网协调发展。支持新能源优先当场就近并网消纳，优化送端配套电源结构，提高输送清洁能源比重。保险清洁能源实时同步并网，启发风电、太阳能发电等新能源配套电网工程建设“绿色通路”，确保电网电源同步投产。

3.加强电力矫捷调节能力建设。全面推动火电机组矫捷性刷新，疏导燃煤自备电厂调峰消纳可再生能源。合理规划布局调峰燃气发电机组，推动电气与新能源发电融合发展；⒄垢骼啻⒛苌枋，在新能源建设的基础上，索求发展各类型储能设施，发展“新能源+储能”，新能源发电项目应依照不低于“15%装机容量、2幼时”规模配置储能设备，不休加强区域系统调节能力。不休拓展储能利用新场景，推动储能在电源侧、电网侧和用户侧利用新模式、新业态，通过共享储能和散布式储能并举，推进新能源发电当场就近消纳，保险电力系统供需平衡；髑笤谟星疤岬南兀ㄊ幼⑶┦缘憬ㄉ柘冉顾蹩掌⒛堋⑶獯⒛芎托罾湫钊却⒛艿刃滦痛⒛芟钅，建成一批电化学储能示范项目。

4.提升电网运行调度水平，着力做好清洁能源并网消纳。加强电网统一调度，两全送受端调峰资源，推进清洁能源消纳多级调度协同急剧响应。加强跨县（视注区）景致火储结合运行，提升清洁能源功率预测精度，优先调度清洁能源，确保能发尽发、能用尽用。阐扬市场作用扩大消纳空间，加快构建推进新能源消纳的市场机造，深入电力现货市场建设，选取矫捷价值机造推进清洁能源参加现货买卖；⒄咕爸禄鸫蚶Ρ硭吐蚵簟⒎⒌缛蚵簟⑿履茉从畔却娴榷嘀致蚵舴绞。

5.推动全社会节能提效，提高终端消费电气化水平。拓展电能代替广度深度，推动电动汽车、公路和铁路电气化发展。推动电供冷热，实现绿色构筑电能代替。加快村落电气化提升工程建设，推动清洁取暖“煤改电”；贫酆夏茉捶务，以工业园区、大型公共构筑等为重点，拓展用能诊断、能效提升、多能供给等综合能源服务，助力提升全社会终端用能效能。推动智慧能源系统建设，挖掘用户侧资源参加需要侧响应的潜力。

6.加强节能减排措施，降低自身碳排放水平。全面执行电网节能治理，优化电网结构，推广节能导线和变压器，强化节能调度，提高电网节能水平。加强电网规划设计、建设运杏注运维检建各环节绿色低碳技术研发，实现全过程节能、节水、节材、节地和环境；。加强六氟化硫气体回收处置、循环再利用和电网拔除物环境无害化措置，；ど肪。

7.美满分时电价机造。两全思考电力供需情况、系统用电负荷个性、新能源装机占比、系统调节能力等成分，将系统供需严重、边际供电成本高的时段确定为顶峰时段，疏导用户节约用电、错峰避峰；将系统供需宽松、边际供电成本低的时段确定为低谷时段，推进新能源消纳、疏导用户调整负荷。在维持销售电价总水平根基不变的基础上，进一步美满目录分时电价机造，更好疏导用户削峰填谷、改善电力供需情况、推进新能源消纳，为构建以新能源为主体的新型电力系统、保险电力系统安全不变运行提供支持。

第四章 提高利用效能，推动节能降碳增效

持续执行节能降碳增效行动，把节能降碳贯通经济社会发展各领域、全过程，提升节能降碳治理能力，提高能源利用效能，加快形成能源消费新模式。

（一）推动能源出产绿色化。

推动化石能源绿色低碳开采。加强化石能源出产过程碳排放监控，加快利用绿色开采和智能化技术，推广化石能源开采先进技术、设备，加快推动燃油、燃气、燃煤设备等电气化刷新。全面构建安全出产尺度化治理系统，着力推动达标煤矿提档升级，改进挖掘工艺、提升设备水平，持续推动安全高效矿井建设，实现煤炭安全和高效、绿色、智能开采。激励煤矸石、矿井水、煤矿瓦斯等煤炭资源综合利用，提升原煤入选率和资源回收率至90%以上，实现煤炭清洁综合利用。

美满提升煤炭储运网络及接卸能力。提高煤炭消费大户出格是企业铁路专用线接入比例，美满煤炭铁路、公路运输网络系统，提高煤炭储运场所智慧化、清洁化水平。

推动工业余热回收利用；贫ひ涤嗳取⒂嘌埂⒂嗄芾，加大余能、副产品回收利使劲度，降低煤炭、油气开采过程中碳排放７⒄勾⑷取⒋⒗涫痉豆こ，推动用能系统优化，通过跨企业、跨行业、跨地域余能资源整合，成立工业用能高效智能、经济便捷、利益共享、多能互补的能源利用新模式。

（二）推进用能方式低碳化。

1.执行重点用能单元节能刷新行动。对标行业能效先进水平，对全市21家重点用能单元进行刷新，实现能效应提尽提。通过优化工艺技术路线、高耗能设备刷新、能量系统优化、余扰奏压回收利用、智慧治理建设等实现节能刷新，通过煤炭消费减量、清洁能源代替等技术实现绿色降碳出产，利用原料清洁代替、出产过程“三废”无害化措置、废料资源化利用等措施提升减污协同能力，提升能效利用水平。力争到2023年，重点用能单元绿色转型发展获得显著功效，节能降碳治理造度越发美满，能耗强度降落18%以上。两全思考经济发展和能耗双控指标、环境质量要求，执行重点用能单元节能降碳刷新三年行动打算，分年杜仔序组织执行节能降碳刷新。通过节能降碳刷新改善能耗强度、碳排放强度，为推动全市定期实现碳达峰、碳中和指标作出贡献。

2.推动重点用能设备节能增效。以电机、风机、泵、压缩机、变压器、换热器、工业锅炉等设备为重点，全面提升能效尺度。成立以能效为导向的激励约束机造，推广先进高效产品设备，加快裁减落后低效设备。加强重点用能设备节能审查和日常监管，强化出产、经营、销售、使用、报废全链条治理，严格进攻违法违规行为，确保能效尺度和节能要求全面落实。

3.加强新型基础设施节能降碳。优化新型基础设施空间布局，统指挥若定划、科学配置数据中心等新型基础设施，预防低水平反复建设。优化新型基础设施用能结构，选取直流供电、散布式储能、“光伏+储能”等模式，索求多样化能源供给，提高非化石能源消费比重。对标国际先进水平，加快美满通讯、运算、存储、传输等设备能效尺度，提升准入门槛，裁减落后设备和技术。加强新型基础设施用能治理，发展能源计量审查。推动寂仔设施绿色升级刷新，积极推广使用高效造冷、先进透风、余热利用、智能化用能节造等技术，提高设施能效水平。

4.积极推动城乡建设低碳行动。推动超低能耗构筑、低碳构筑规；⒄。加快推动居住构筑和公共构筑节能刷新，持续推动老旧供热管网等市政基础设施节能降碳刷新。提升城镇构筑和基础设施运行治理智能化水平，加快推广供热计量收费和合同能源治理。深入可再生能源构筑利用，推广光伏发电与构筑一体化利用；贫褰嗳∨，推动热电联产集中供暖，加快工业余热供暖规；，因地造宜奉行热泵、生物质能、地热能、太阳能等清洁低碳供暖。提高构筑终端电气化水平，建设集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电于一体的“光储直柔”构筑。

推动绿色农房建设，加快农房节能刷新。持续推动村落清洁取暖，因地造宜选择合适取暖方式。发展节能低碳农业大棚。推广节能环保灶具、电动农用车辆、节能环保农机和渔船。加快生物质能、太阳能等可再生能源在农业出产和村落生涯中的利用。

5.扩大清洁能源消费；贫用裆摹⒔煌ā⒐ひ档攘煊颉暗缒艽妗，进一步提高电气化水平。加快电动汽车推广使用，推动城市物流、环卫、工程领域车辆新能源化，公交、公务用车带头使用新能源汽车，加快燃油（气）出租车置换更新。加快氢能利用，索求发展氢燃料电池发电设备，推动氢燃料电池热电联供系统在用户侧的利用，推动氢燃料电池汽车在城市公交、环卫、物流等领域利用，到2025年推广氢燃料电池汽车200辆以上。大力提倡绿色生涯方式，疏导居民科学合理用能；┐筇烊黄，进一步提高城乡居民管路天然气气化率。

6.造就综合能源消费试点。在开发区、工业园区等集中用能区域发展综合能源服务试点，激励综合开发利用风能、太阳能、农林生物质等可再生能源。激励近零碳排放园区试点示范，加快推动能源全领域、全过程、智慧化发展。打造主体多元化、领域多样化、服务专业化的综合能源服务新业态。依附医院、学堂、酒店、贸易综合体等城市街区和将来社区，发展“电厂+”、“电网+”、“光伏+”等分歧类型的综合能源服务系统建设，到2025年，力争建成2-3个工业园区、公共构筑、数据中心、将来社区综合能源服务系统试点项目。

7.造就全民节约能源新风尚。萦绕提倡节能、执行节能、实现节能，推动一系列工作，带头全社会形成尊重能源、节约能源新风尚。从源头上做好节能设计规划，加强行政办公机构示范引领工程创建，持续发展学堂、医院等新建、改（扩）建工程节能评审，加强公共机构新建构筑节能审查。成立节能激励导向机造，设置传统产业节能典型，成立一批重点节能项目、执行一批节能重点工程，加强重点用能企业节能治理。通过发展工业节能诊断服务，节能进企业、校园、社区、村落等活动，进行节能减排技术和产品展示、线上线下节能知识遍及，形成壮大宣传声势，有效提高民多自动节能意识。

（三）加强节能降碳治理。

1.美满能耗强度和总量双节造度。严控能耗强度，以化石能源为重点合理节造能源消费总量。成立用能预算治理系统，执行能源消费总量预算治理，索求执行区域能评造度。协调处置好商丘现阶段工业急剧增长、城市迅速扩张局势下，能源消费需要刚性增长与实现碳减排指标的矛盾。依照能源消费总量和强度“双控”要求，大力压减非电行业用煤，不变石油消费比重，提高天然气利用率；优化新上企业结构，实现高新技术和战术性新兴产业比重持续增长，对国度限度的六大高耗能行业严格节造，对出产工艺落后、高耗能企业尝试禁入和裁减。成立智慧节能综合服务平台系统，有效提升节能治理水平。奉行综合能源服务模式，执行能源消费集成化、智能化刷新。

2.优化能耗双控指标分化落实。以能源产出率为凭据，综合各县（视注区）经济社会发展水平、发展定位、产业结构和布局、能源消费近况、节能潜力、能源资源天赋、环境质量情况、能源基础设施建设和规划布局、“十三五”规划指标实现情况等成分，合理确定各县（视注区）能耗强度降低和能源消费总量指标。能源消费总量指标分化中，对能源利用效能较高、发展较快的县（视注区）适度倾斜。

3.持续推动煤炭消费代替？蒲Ы谠烀禾肯炎芰，严格落实煤炭消费等量或减量代替要求。加强重点行业煤炭消费监测预警管控，着力压减高耗能、高排放和过剩落后产能煤炭消费总量。大力推动工业余扰奏压、电厂热力、清洁能源等代替煤炭消费，加快推动燃料类煤气发生炉、燃煤热风炉、加热炉、热处置炉、干燥炉（窑）、建材行业煤炭代替，大力削减民用散煤及农业用煤。

第五章 提升能源安全保险，美满产供储销系统

对峙安全底线，加快种类多元、渠路多元的能源基础设施建设，着力构建美满的能源产供储销系统，全面提高能源供给不变性和安全性，切实保险碳达峰、碳中和推动过程中的能源安全。

（一）扩大盛开合作，拓展能源多元支持。

1.多渠路拓展区表来电。争取更多清洁表来电力入商，合理节造表购电比重；推动跨区域电力通路建设，建成500千伏“三站三廊”的“T”字型网架供电结构；积极推动青豫特高压和河南第三直流特高压入商进度，加快推动驻马店特高压直流站—豫东互换特高压变电站至商丘的500千伏输电线路建设，持续提升电网招架变乱能力和运行靠得住性，保险电网安全水平。

2.全面买通油气表引通路。对峙加快区域输油输气管网工程建设措施，推动油气管网与周边省市互联互通。经营造设东部沿海至商丘油气管网工程，重点推动驻马店至商丘、商丘至攀枝花、民权至商丘、太康至商丘蹬淄气管路建设，提升油气供给保险能力，推动区域合作发展。

3.加强能源领域合作；髑蟊硎∮胖誓茉醋试，提高“表电入商”“表气入商”比例，推进电力剩余地域消纳，共同推动区域发展。加强与中央大型能源企业产能项目合作，激励市内能源企业积极参加“一带一路”，拓展在石油天然气长输管路、能源设备、能源技术服务等方面的深刻合作，形成定点、定量不变供给模式，保险能源安全协同发展。

（二）夯实供给基础，美满能源输运网络。

1.构建网架倔强的骨干电网。加快宁陵沙盟500千伏变电站建设，买通500千伏“第三通路”线路工程，形成500千伏“三站三廊”的“T”字型网架供电结构，强化500千伏主网架输电能力，提升市表来电的吸纳能力。优化220千伏电网，重点执行市区方平扩、虞城郑集、夏邑冯楼、民权子休等一批220千伏变电站新建（扩建）工程，不休提升电网的靠得住性和安全性。适应城市化、工业化急剧发展要求，重点推动开发区和城市新区110千伏以下配套电网建设以及老城区电网刷新。执行新一轮村落电网升级刷新工程，加强幼城镇和村落电网供电能力；∪⌒录际酢⑿律璞，对电网进行数字化、信息化、智能化刷新，提高各级电网自动化水平，建设拥有自愈能力的智能电网。

2.提升油气供给保险能力。加快区域输油输气管网工程建设措施，美满互联互通管路和县域支线网络，执行天然气管路入镇进村工程，形成通连市县、延长城乡、互通互补、协调有序的天然气供给网络。加快推动天然气储气及主干管网设施建设。充分利用豫东LNG应急储蓄中心，建设本地化储气设施，解决区域内天然气应急调峰需要。

3.推动安全靠得住的供热管网建设。加快配套热网工程建设，有序发展老旧管网刷新工程，推动供热管网互联互通，提升管网运行安全性和供给不变性。适当激励扩大集中供热半径，充分阐扬清洁高效的技术优势。

4.适度超前建设充电网络。加大充电基础设施建设力度，重点推动居民区、单元内部停车场、工业园区、景区及公共服务领域充电设施建设，加快干线公路沿线服务区急剧充电设施布局，推动充电基础设施向村落地域延长，支持发展光、储、充、换相结合的新型充换电场站建设，构建布局合理、车桩相随的充电网络。到2025年建成综合供能服务站30座以上，集中式充换电站100座以上、各类充电桩6000个以上；城市主题区公共充换电设施服务半径幼于2公里，公共充电桩与新能源汽车比例达到1：8。

5.能源基础设施融合发展。推动能源设施多能互补；贫纭⒐狻⒋⒍嗄芑ゲ鼓Ｊ椒⒄。推动储能电站、虚构电厂等示范工程建设，加强多种电源与储热、储气设施集成互补，构建面向高比例可再生能源的基础设施协调支持系统。依附村落能源革命试点建设，建成1至2个县（区）级、园区级智慧能源服务示范工程，实现横向“电热冷”、纵向“源网荷储”的多元能源状态协同转化。推动各类基础设施融合复用。以多职能性推进各类设施融合，索求区域城乡综合基础设施一体化建设。索求污水处置与余热供暖集成示范，提升水利设施防洪、发电、调峰一体化水平，发展光、储、柔性直流新型能源系统。两全推动城镇生涯污水、生涯垃圾、危险处置设施与配套发电供热基础设施一体化设计、集约化治理。

（三）加强韧性建设，加强能源风险管控能力。

1.提高电力应急措置和抗灾能力。优化电网项目选址布局和设备选型，全链条强化防灾能力，确保严重天然灾害情况下倔强部门电网复原重要用户供电功夫不超过2幼时。推动重要用户自备应急电源配置，落实《重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范》要求，发展重要用户应急能力建设情况排查，督促重要用户配足柴油发电机、UPS（不间断电源）等自备应急电源，确保应急发电设备“应配尽配、配而能用”。加强应急发电车、应脊卣明装置等防汛抢险保供电应急设备建设，适当配置卫星电话或远距离应急对讲机，采购涉水能力较强车辆或为车辆加装涉水配件。提升电力安全主题信息自主可控能力，购置国产自主化的电子信息安全设备、操作系统和数据库、中央件，逐步削减对国表产品和技术的依赖，实现软硬件设施的自主可控和国产代替，降低安全风险。

2.强化电力系统网络安全。落实《关键信息基础设施安全；ぬ趵，实现关键信息基础设施认定和；。实现调度主站、配电自动化主站、调控云、数据中心等防护能力提升建设，全面提升安全保险能力。成立健全网络安全应急措置预案、措置规划，提高网络安全应急措置能力。健全7×24幼时网络安全在线监测机造，美满全场景态势感知平台，加强关键节点监控，提升网络安全分析管控能力。加大安全接入平台、隔离装置等自主可控产品应使劲度，成立网络安全常态监督和传递机造，美满网络安全技防系统，健全全域网络安全技术监管系统。加强储能电站安全治理，对峙“安全第一、预防为主、综合治理”方针，成立“企业掌管、行业自律、当拘泥管、社会监督”治理机造，督促储能电站建设单元成立安全风险分级管节造度和变乱隐患排查治理造度，加强设计、施工、运杏注拆除等环节全过程安全管控与监督。

3.加快打造煤炭、石油全产业链。成立健全以企业社会责任储蓄为主体，处所当局储蓄为补充的煤炭储蓄系统。支持煤电企业通过签定中持久合同、成立储蓄基地、执行煤电联营等方式，与大型煤矿企业成立煤炭储蓄合作机造，形成互利共赢、持久不变的供需合作关系。依附资源天赋，推动永城储配煤中心建设，打造豫东大型煤炭储配基地，加强煤炭供给保险能力，形成煤炭产、储、运供给链治理的保供新模式。加快推动商丘石油基新资料项目建设，助推豫东区域能源产业升级和新资料产业发展。

第六章 融合创新驱动，造就现代能源发展新优势

对峙把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的主题地位，推动能源低碳化、数字化、智能化转型升级，做优做强传统产业、发展壮大新兴产业、谋篇布局将来产业，加快形成支持能源低碳转型的新增长点。

（一）打造智慧能源系统。

1.加快数字能源建设。加快能源大数据利用，推动能源出产、传输、存储、消费等环节与互联网融合发展，推动数值能源治理运行平台建设，深挖能源+经济、能源+生态、能源+社会治理蹬爪用场景，提高能源数字化智能化水平。推动能源使用向设备智能、多能协同、信息对称、供需分散、买卖开发的方向发展，激活能源供给端和消费端潜力，形成新型的能源出产消费系统和管控体造。

2.推动“互联网+”智慧能源发展。抢抓新基建机缘，推进能源与现代信息技术深度融合，整合可再生能源、氢能、储能设施及电气化交通，结合大数据、云推算、物联网等技术，加强能源产业链高低游企业的信息对接和出产消费智能化，推动能源出产治理和营销模式刷新，重塑产业链、供给链、价值链，加强发展新动力。

3.推动电网升级，打造清洁能源优化配置平台。加强配电网互联互通和智能节造，满足散布式清洁能源并网和多元负荷用电必要。做好并网型微电网接入服务，阐扬微电网当场消纳散布式电源、集成优化供需资源作用。加快电网向能源互联网升级，加强“大云物移智链”等技术在能源电力领域的融合创新和利用，推进各类能源互通互济，源网荷储协调互动，支持新能源发电、多元化储能、新型负荷大规模敦睦接入。加快信息采集、感知、处置、利用等环节建设，推动各能源种类的数据共享和价值挖掘。

（二）加强多能互补综合能源利用。

充分阐扬新一代信息技术的牵引作用，以需要侧响应为导向，两全传统能源和新能源发展，成立多能互补、综合优化的能源出产和消费模式；⒄瓜冉⒛芗际鹾椭悄芙谠斓燃际，加强可再生能源与增量配电网、电动汽车、充电桩、氢能等融合发展，钻研成立源网荷储矫捷高效互动的能源系统，实现多能协调供给和能源综合梯级利用，打造绿色环保、低碳高效的先行示范。

重点在消纳前提好、发展潜力大的县（视注区），发展可再生能源为主、散布式电源多元互补、与储能深刻融合的新能源微电网利用示范工程、综合能源服务等能源新业态；在寂仔开发区、大型公共构筑、居民幼区等集中用能区域，执行供能系统能源综合梯级利用刷新，推广利用多能互补职能模式，加强余能资源回收和综合利用，实现能效提高、靠得住性提高、用能成本降低、碳排放和传染物削减“两高三低”。

（三）推动能源科技产业发展。

推动“智慧矿山”建设，打造智能煤矿及绿色矿山，实现常态化无人作业、大数据动态分析巡检、远程智能操作的出产模式。加强与有关企业技术合作，发展氢能源造备项目布局，同步延长运氢、储氢、用氢等产业链有关项目，助力氢能产业造就和发展。加大碳捕集、利用与封存技术开发与示范，索求低成本、低能耗CCUS技术，发展与能源耦合的负碳排放技术。加强太阳能产业提质增效，建设商丘威廉希尔光电玻璃出产线（二期）项目。支持新能源设备工程建设，以河南布尔通科技公司、商丘迈科能源公司等为基础，以与北汽福田深度合作为突破，萦绕新能源汽车产业发展需要，积极发展新能源汽车锂离子动力电池、车载充电器等动力？橄低，提升设备造作企业自主研发能力和先进造作产能，推动新能源商用车零部件本地化和产业链一体化发展，打造新能源商用车出产基地。

第七章 创新体造机造、助力碳中和碳达峰

坚吃炱解瓶颈和加强活力相结合，持续深入能源领域竞争性环节市场化鼎新，加快体造机造和贸易模式创新，为能源高质量发展和实现“碳达峰、碳中和”指标提供有力的体造机造保险。

（一）深入能源领域体造鼎新。

1.加快电力体造鼎新。依照国度和省电力体造鼎新的总体部署，创新工作步骤，提高政策落实的精准度和时效性。持续推动增量配电网业务鼎新试点，加快推动试点发展“源网荷储”一体化建设，提升配电网内清洁能源利用效能和运行效能。加快成立散布式发电市场化买卖规定，成立和美满电力需要侧和可再生能源市场参加机造。加强电力市场监管，美满信息披露造度，推动买卖机构独立规范化运行。稳步推动输配电价鼎新，进一步美满峰谷电价机造，执行尖峰电价和季节性电价政策，逐步形成结构优化、水平合理的输配电价系统。

2.深入油气体造鼎新。依照国度和省总体部署，加快推动政企、政资、网运、主辅分隔鼎新，明确油气管网、城市储蓄调峰设施的公共基础设施属性，阐扬市场配置资源的决定性作用，逐步成立平正接入、供需导向、有效竞争的运营机造，索求燃气大用户直供试点。创新投融资机造，拓宽融资渠路，激励社会本钱参加投资天然气基础设施建设。

3.推动新一批村落能源革命试点示范。萦绕坚韧拓展脱贫攻坚成就同村落振兴有效衔接，以县域、开发区、村镇为单元，采取多能互补、智能园区、产业融合等模式，建设新一批试点示范区，推动村落能源基础设施提档升级，推进村落可再生能源充分开发和当场消纳，推动试点示范区逐步形成以清洁能源为主的能源供给消费系统。激励结合能源资源天赋和产业发展特点，积极索求城乡清洁能源融合发展新蹊径，构建城乡两全、多能互补的村落能源开发利用新模式。

（二）强化政策保险和能源监管。

1.加强能源低碳转型政策保险。推动健全绿色金融政策系统，疏导和激励金融机构以市场化的方式支持新能源、储能、氢能、CCUS等绿色低碳技术利用。激励贸易银行通过优惠利率、专项再贷款等绿色信贷方式，对低碳项目建设提供长周期低息贷款。支吃祗业、金融机构刊行绿色专项债券，为低碳技术推广、高碳产业及高碳项目低碳化转型提供资金。支持切合前提的绿色产业企业上市融资和再融资。支持当局疏导基金带头社会本钱提议设立能源领域新兴产业投资基金或绿色发展基金，支持新兴技术研发和低碳产业发展。支持切合前提的能源基础设施项目发展不动产投资信任基金试点，盘活存量资产，形成投资良性循环。

2.强化安全保险机造。对峙安全第一、预防为主、综合治理方针，成立能源行业贯通属地治理责任、行业监管责任、企业主体责任的全性命周期监管机造。健全能源安全风险管控系统，加大隐患整治力度，加强能源预测、预警，加强对煤炭、油气等重要能源产品供给情况的动态跟踪监控，持续发展石油天然气管路安全大排查、大整治专项行动，实时发现问题并予协排解决？蒲褂檬悠抵悄芊治觥⒕芗嗖夂痛笫莘治龅燃苛，发展能源重大设施运行数据实时采集，实现预警监测监控，辨识并依法查处风险管路安全的违法行为。健全能源监测预警应急机造，强化能源出产、运杏注环境等领域变乱应急能力建设，造订应急预案，美满演练造度和应急调度机造，有效削减能源中断损失。

第八章 重点工程

萦绕能源领域强支持、补短板、利长远，经营造设11项工程，204个项目，打算投资1898.7亿元。具体蕴含：

（一）煤炭清洁高效开发工程。裁减落后产能，建设永夏矿区李大庄等接续矿井，推动神火集团煤矿安全技术刷新工程，提高瓦斯抽采系统能力和防治水能力；建成永煤等5个智能化示范矿、永煤新桥煤矿“5G+智慧煤矿”。

（二）煤炭储配基地建设工程。建设豫东大型煤炭储配基地。

（三）石油基新资料工程。加快建设商丘石油基新资料项目。

（四）倔强智能电网工程。新建沙盟500千伏输变电工程，扩建庄周500千伏变电站，建设500千伏“第三通路”线路工程，新增变电容量2400兆伏安；新建、扩建民权子休、虞城郑集、夏邑冯楼等220千伏变电站9座，新增变电容量1620兆伏安；新建110千伏变电站28座，新增变电容量1552兆伏安；加快推动各县（视注区）村落电网升级刷新；建设永城、梁园、宁陵增量配电项目。实现市区配电自动化主干线路重要节点全覆盖，智能融合终端县域及以上区域全覆盖。

（五）绿色火电工程。加快推动永城裕东电厂二期2×1000MW高效超超临界机组扩建工程前期工作；加快推动国电民权电厂、中电民生热电厂等现有煤电机组矫捷性刷新；推动宁陵县开发区综合能源项目建设，建成宁陵“源网荷储一体化”示范项目。

（六）清洁取暖工程；贫械缑裆鹊绯Ф期2×600MW热电联产项目前期工作。推动国电民权电厂热电联产刷新，建成虞城、夏邑、柘城热电联产项目。推动中深层地热、空气源等可再生能源供暖利用示范区建设。扩大集中供热领域，提升市区及各县（市）集中供热遍及率，新增集中供热面积1200万平方米以上。

（七）环境敦睦型风电工程。建设虞城县、民权县、睢县、柘城县、宁陵县、夏邑县、永城市等区域平原风电项目；积极推动黄河故路沿线百万千瓦风电示范基地建设。力争新增风电并网容量140万千瓦以上。

（八）高质量光伏发电工程。以整县屋顶散布式光伏开发为重点，建设睢县、柘城县、宁陵县、民权县、夏邑县整县屋顶光伏示范项目，打造2-3个高水平、高尺度、高质量的“光伏+”阳光工程；积极推动1-2个国度级、省级现代绿色农业产业园建设。力争新增光伏发电并网容量100万千瓦以上。

（九）生物质热电联产工程。有序发展生物质热电联产、建设宁陵县生物质热电联产项目，推动夏邑县农林生物质热电联产项目扩建；加快商丘垃圾发电厂项目二期建设，夏邑县光大生涯垃圾点火热电项目扩建工程。

（十）天然气工程。加快引进海上天然气，建设苏皖豫（滨海-商丘）输气管网；建设柘城西气东输支线工程、商丘—太康—叶县盐穴储气库接入管路建设，推动睢县、民权县等村落天然气项目建设。推动夏邑县LNG天然气储气设施建设。

（十一）氢能示范工程。推动黄河故路零碳绿色能源项目，建设“绿氢”造备库。

第九章 加强规划组织执行

（一）健全规划执行。明确规划执行责任主体，成立主管部门牵头组织协调，其他有关部门分工共同、各县（视注区）当局（管委会）和能源企业细化落实的工作机造；健全与省能源规划、全市经济社会和城乡发展规划的衔接协调机造，做好能源年度打算和规划对接；美满规划执行评估和当令滚动建假造度，强化规划刚性治理，加强评估查核，将规划指标实现情况纳入当局综合查核和绩效评价系统，确保各项工作落到实处。

（二）创新市场调控。强化当局疏导和约束作用，美满财政支持、身分保险等激励政策，成立健全节能降耗、碳排放总量、可再生能源发展、压减煤炭消费等约束性指标统计、查核造度；优化固有本钱布局，美满现代企业造度，提高投资效能，充分阐扬在；ぷ试椿肪场⒓涌熳蜕丁⑼乒闵缁嵩鹑沃械囊旌捅砺首饔。

（三）美满监督治理。成立与省、县（视注区）之间高低联动、横向协同、相互共同的能源监管工作机造；深入简政放权，成立能源负面清单、敌灾权势清单和责任清单，划定当局与市场、企业天堑，接受社会监督；成立并美满事钟注过后监管工作机造，充分使用现代信息技术伎俩，尝试在线动态监管，提升监管效力；成立能源领域信誉系统，强化能源市场治理，营造平正竞争的市场环境。